交通运输与旅游融合发展

 新闻资讯     |      2021-09-04 17:16
本文摘要:旅游与交通,这两个归属于有所不同部门首府却又密切相关的产业再一构建了问候。2月28日,交通部、国家旅游局等六部门牵头印发《关于增进交通运输与旅游融合发展的若干意见》(以下全称《意见》),为旅游与交通订下了“快进、慢游”的基调,在这一框架下,水路、道路与航空将分三路反对旅游业发展,而这也将为两大产业带给大量商机。不过业界有专家坦言,目前部分5A级景区亏损相当严重,但新规拒绝通向5A级景区要有两种以上快进交通方式,在此背景下,如果顾虑在周边通车航空、船运有可能减少景区运营成本。

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旅游与交通,这两个归属于有所不同部门首府却又密切相关的产业再一构建了问候。2月28日,交通部、国家旅游局等六部门牵头印发《关于增进交通运输与旅游融合发展的若干意见》(以下全称《意见》),为旅游与交通订下了“快进、慢游”的基调,在这一框架下,水路、道路与航空将分三路反对旅游业发展,而这也将为两大产业带给大量商机。不过业界有专家坦言,目前部分5A级景区亏损相当严重,但新规拒绝通向5A级景区要有两种以上快进交通方式,在此背景下,如果顾虑在周边通车航空、船运有可能减少景区运营成本。

此外,旅游业与交通业联手发展后,利益蛋糕如何拆分也将沦为业界注目的焦点之一。慢、快之间“快进、慢游”,是本次《意见》为旅游交通网络未来发展订下的大基调。

具体来说,所谓“快进”是指相结合高铁、城铁、民航、高等级公路等建构“快进”交通网络,提升旅游通达性和便捷性,拒绝通向4A级景区要有一种以上快进交通方式,通向5A级景区要有两种以上快进交通方式,并根据景区旅游招待规模确认公路建设标准。而“慢游”则是指前进建设集“不吃厕寄居行游购娱”于一体的交通网络,因地制宜建设旅游风景道,根据旅游业发展拒绝建设自行车道、步行道等“慢游”设施,打造出具备通达、休闲、健美、教育等功能的主题线路,反对红色旅游景区、民族特色村寨、风情小镇的旅游公路建设。中华户外网CEO张海峰在拒绝接受北京商报记者专访时回应,新政中明确提出,要建设旅游风景道,发展自行车道、步行道等“慢游”设施,这毫无疑问不会带给相当大商机。

这样的规划,可以减少旅游目的地对消费者的吸引力,以自行车自行车爱好者为事例,大家认同期望在环境优美、道路安全性的环境下积极开展运动,而在风景区建设自行车道,就不会减少他们的上下班动机。同时,“漫游”的明确提出,也可以非常丰富旅游目的地产品的设置,景区就可以减少步行、自行车、户外野餐等旅游项目,构成新的盈利点。北京联合大学旅游学院教授李柏文则指出,“公路旅游的本质是把公路交通当作旅游场景,可以展开一定的旅游消费,我们可以糅合国外高速公路观光园区等旅游业态。

除了让公路可选旅游功能外,还可以环绕当地特色景区打造出风景道,把旅游和运输融合做运游一体化。公路旅游合乎大众旅游口味,且流量较小,随着高速发展将不会沦为最重要的旅游方式”。北京第二外国语学院教授王兴斌也分析,旅游与交通相辅相成,除了两个涉及部门密切合作外,还不应强化与旅游企业的合作,打造出特色的旅游+交通品牌产品。

政府实施涉及政策后,不应把市场转交旅游企业,让旅游企业充分发挥主动性,造就市场运转达成协议有序。水陆空三栖如果说自行车道、公路和铁路构成了一张平面陆路交通网络,那么本次交通部还明确提出要通过发展水路与航运,符合大众旅游对交通运输的新市场需求,堪称是建构了一张涵括水、陆、空三栖的立体交通网。

在水路方面,交通部回应,要反对发展海上邮轮旅游、内河游船旅游、水上游艇旅游,希望反对航运企业扩展邮轮旅游航线,而在航空方面,则要希望研发空中游览、航空体验、航空运动等。未来,还要希望机场、码头等客运枢纽扩展旅游服务功能,提高旅游交通服务质量,前进有所不同运输方式的客运联程系统建设,提升联网、联程、异地和来往票务服务水平,推展成立异地城市候机楼,前进空铁客货服务,完备全国汽车出租联网,构建异地租车、异地还车。

民航专家、中国航空运输协会专家委员綦琦告诉他北京商报记者,旅游要有所发展,必定必不可少交通等设施设施的建设,但在过去很长一段时间里,我国部分地方旅游局只负责管理旅游规划,交通局只负责管理水陆空的路线规划,二者没展开有效地的交流,造成部分景区道路通畅,换乘不便,不仅影响了景区的客流量,也不会对更进一步挖出当地经济发展潜力导致艰难。綦琦特别强调,随着我国多次实施希望政策,实质上,目前邮轮旅游、航空运动等旅游产品数量都在大大减少,社会资本争相涌进,而《意见》实施的意义,更好是在政府层面上强化交通与旅游的交会性,理顺二者的关系,“在其他一些国家,交通与旅游往往是同一个部门在管理,我国也可以让交通与旅游在同一个话语体系里并存,相辅相成”。多难题待解不过,即使交通和旅游的融合发展之路早已徐徐铺开,但在现实中,景区、社会资本与政府三方都仍须要面对各自的难题,其中,部分景区频仍亏损就是尤为引人注目的问题之一。

2012年沦为国家5A级旅游景区的广东丹霞山景区在2014年悄悄将门票从100元涨价到了200元,据景区方面数据表明,2009年以来,该景区在基础设施建设投放、环境整治和征地补偿等方面,总计投放2亿元,资金主要由景区向银行贷款解决问题,每年向银行偿还债务千万元以上的贷款本息,同时,人员工资减少和物价上涨,也使运营成本提升,原先门票水平早已无法保持景区长时间运转。目光并转到云南丽江,据此前媒体报道,当地5A级景区丽江古城从2001年开始征税维护费,截至2015年底,总计征税入库27.72亿元,总计贷款39.12亿元,总计投入使用资金66.33亿元,目前仍有15.68亿元的债务余额。

“对于早已经常出现亏损的4A、5A级景区,如果再行减少交通方式,有可能会造就客流量快速增长,让景区扭亏为盈,但也显然有可能减少景区在成本方面的开销,减轻亏损”,国家发改委综合运输所研究员罗仁坚向北京商报记者分析称之为,本次《意见》明确提出,通向5A级景区要有两种以上快进交通方式,现在景区周边基本覆盖面积了高速公路或二级路,如果再行减少交通方式,应当不会根据地理位置差异减少船运或通用航空,但是,现在尚能无法确认减少的交通方式否将由政府负责管理规划布局,让景区与社会资本联合参予投放,而如果景区参予新的交通方式的投资,一旦无法盈利,可能会让亏损情况“雪上加霜”。另有业内人士忧虑,一旦多部门联合发展同一领域,就有可能牵涉到利益拆分的问题,旅游与交通都是我国当前发展很快的香饽饽,本次交通部、旅游局、铁路局等六部门联合增进旅游交通融合发展,惧经常出现利益拆分难题。不过,也有专家回应传达了有所不同观点。綦琦认为,旅游与交通本身就是密切牵头、相上下游的产业,只有六部门联合将蛋糕做到大,才能共生共荣,“如果没各部门联手,蛋糕必然无法制成,从理性的角度来说,各部门会在蛋糕还并未几乎成型之时就考虑到利益拆分,否则产业和部门都有可能面对机会的萎缩”。

北京商报记者 肖玮 林子 实习生 赵打破/文 韩玮/制表前进旅游交通产品创意措施一览■铁路旅游:发展遗产铁路旅游线路等产品、按须要开行特色旅游专列、希望景区融合铁路遗存设置线路、反对研发特种观光列车。■公路旅游:资源环境保护与风情小镇、特色村寨等规划建设、推展精品公路自驾游线路、培育自驾游和营地品牌企业。

■水上旅游:反对发展水上旅游产品、反对航运企业扩展航线、反对有条件水域发展邮轮旅游。■低空飞行旅游:反对研发低空旅游线路、积极开展通用航空旅游试点、推展建设标准化机场及低空旅游产业园、反对低空旅游装备自律研制。

■交通文化旅游产品:强化对交通遗产资源的维护研发研究、希望有价值的交通基础设施减少服务设施。


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